近日，我國(guó)持續(xù)出現(xiàn)大面積重污染天氣。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部最新公布的地方應(yīng)對(duì)情況數(shù)據(jù)，截至目前，北京、天津、河北省石家莊等24個(gè)城市先后啟動(dòng)重污染天氣紅色預(yù)警響應(yīng)措施，另有超過(guò)50個(gè)城市啟動(dòng)橙色以上預(yù)警措施。

　　近年來(lái)，地方政府在環(huán)境保護(hù)方面普遍面臨大氣污染防治、水生態(tài)治理、土壤修復(fù)領(lǐng)域的攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣闊的市場(chǎng)需求催熱PPP模式在環(huán)保工程領(lǐng)域的應(yīng)用。據(jù)環(huán)保工程行業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，前三季度PPP環(huán)保工程項(xiàng)目庫(kù)投資額超過(guò)上市公司總收入6倍以上。但業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前PPP模式在制度建設(shè)上仍待進(jìn)一步完善。

　　機(jī)遇 環(huán)保PPP模式受追捧

　　環(huán)保工程業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，未來(lái)兩年是環(huán)保類(lèi)市場(chǎng)需求集中釋放期。在重污染天氣降臨時(shí)，一些地方采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行、停產(chǎn)限產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)措施，并且已經(jīng)開(kāi)始探索環(huán)保PPP模式在大氣污染防治中的應(yīng)用。

　　據(jù)悉，河北廊坊市為了推進(jìn)燃煤鍋爐提標(biāo)改造和租賃“三脫”(脫硫、脫硝、脫塵)環(huán)保設(shè)施工程，通過(guò)PPP模式在廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域推進(jìn)大氣污染源治理工作。此外，江蘇蘇州市也在采取央企助力，民企參與部分投資及運(yùn)營(yíng)管理的“PPP”模式治理大氣污染，該環(huán)保工程計(jì)劃在三年內(nèi)陸續(xù)關(guān)閉兩座小熱電廠、淘汰300余臺(tái)燃煤小鍋爐。

　　成效 PPP成為環(huán)保行業(yè)整合動(dòng)力

　　截至2016年前三季度，財(cái)政部、發(fā)改委PPP環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)合計(jì)約9100億元，是環(huán)保行業(yè)69家上市公司2015年收入1378億元的6.6倍，正在有力支撐環(huán)保行業(yè)發(fā)展。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，PPP模式落地率不斷上升，簽約投資額年底預(yù)計(jì)達(dá)到3.5萬(wàn)億至4萬(wàn)億，“十三五”末或達(dá)20萬(wàn)億。其中，環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目在“污水處理”“海綿城市”“污泥處理”等領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)量、投資額均占可觀比例。

　　環(huán)保工程業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，2017、2018年P(guān)PP板塊將處于需求加速釋放、項(xiàng)目加速落地的時(shí)期。近日，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)務(wù)院辦公廳、環(huán)保部等部委分赴10省份開(kāi)展“完善推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式”專項(xiàng)督查調(diào)研，督促PPP項(xiàng)目、特別是重點(diǎn)示范項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、加快落地。

　　前景 制度建設(shè)待進(jìn)一步完善

　　據(jù)了解，地方政府在推進(jìn)環(huán)保PPP的過(guò)程中仍然存在一些“痛點(diǎn)”，這也是PPP模式普遍面臨的問(wèn)題。環(huán)保工程專家分析認(rèn)為，當(dāng)前PPP在政策落實(shí)、法制建設(shè)方面仍然不達(dá)預(yù)期，后期亟待進(jìn)一步完善。

　　當(dāng)前PPP模式普遍存在的一些問(wèn)題中，首先是政府的信用問(wèn)題，僅僅通過(guò)各個(gè)部委一系列文件是否能夠保障值得思考。其次，有很多真正適合PPP的項(xiàng)目沒(méi)有得到有效推廣，比如環(huán)保工程項(xiàng)目當(dāng)中的“污水治理”，這些未來(lái)持續(xù)需要現(xiàn)金流、用戶付費(fèi)作為保障的項(xiàng)目應(yīng)該引起重視。